巴基斯坦几乎没有一场选举是没有争议的。这包括参议院选举。最近的总统选举是个罕见的例外。马哈茂德·汗·阿恰克扎伊是逊尼派独立委员会(SIC)的第二名和联合候选人，他承认失败并祝贺巴基斯坦人民党的获胜者阿西夫·阿里·扎尔达里，表现出政治上的成熟和民主精神。不仅如此，他接着承认，这是一场干净的选举，与过去不同的是，这次选举没有涉及现金投票。
不到一个月后，参议院半数席位的选举情况就完全不同了。与过去不同的是，这次选举没有出现议员为现金投票的指控——考虑到巴基斯坦参议院选举的背景，这是一个显著的进步——但出现了一些严重的宪法和法律争议，即使在获胜者已被通知之后，这些争议仍在继续加剧。
主要的争议是，ECP史无前例地推迟了KP省议会的选举，实际上是在最后一刻，尽管其他三个省和联邦首都的选举已经顺利举行。
KP是唯一一个正义运动党在省议会中占绝对多数的省，并且能够选举自己的首席部长，尽管ECP不承认正义运动党是议会政党，并继续将其立法者视为独立成员。ECP拒绝在其他立法机构举行选举的同一天在KP议会举行选举，因为其议长拒绝主持约25名议员的宣誓，这些议员是在属于其他各政党的妇女和非穆斯林少数民族保留的席位上当选的。
如果ECP接受PTI或SIC作为议会中的一个真正的政党，这些席位将由PTI或其代理SIC赢得，这有资格按照选举中赢得的一般席位的比例分配保留席位。巴基斯坦正义运动党在某种程度上接受了这些席位不能给予该党的事实，但认为绝对不能接受将这些席位分配给对手政党的事实。
在一种奇怪的、相当不公平的法律解释中，其中一些政党为女性和少数民族保留了比他们在大选中获得的更多的席位。例如，联盟党在2月8日的选举中赢得了KP议会的7个普通席位，但却获得了10个保留席位。PML-N和PPP分别获得了5个和4个普通席位，分别获得了8个和6个保留席位。
可悲的是，对于PTI来说，ECP的决定，无论对该党来说多么不公平，都得到了白沙瓦高等法院五名成员的一致支持，议长被指示向在保留席位上“当选”的成员宣誓。由于对“当选”议员的宣誓只能在议会会议上进行，而议长没有自行召集宣誓的法律机制——他只有在至少25%的议员要求举行一次会议的情况下才能这样做——议会会议无法召开，在保留席位上当选的议员的宣誓也无法进行。
在这种情况下，只有地方自治团体才有权向知事提出有约束力的召开国会的建议。虽然知事试图自行召集国会，但地方自治团体和国会事务处都以宪法为由拒绝了他的提议。事实上，高等法院在其命令中应该指示省政府而不是议长召集会议。
除了一项原则之外，如果这25名议员宣誓并投票支持本党提名的候选人，反对派可能会赢得至少4个额外的参议院席位。此事目前已提交白沙瓦高等法院，由后者听取议长的请愿书，要求审查法院批准ECP通知的命令。法院在作出详细判决后将审理此案。这件事最终可能由最高法院来解决。要花多长时间，谁也说不准。
没有了11名来自KP的代表，参议院还能像往常一样运作并选举其主席和副主席吗?这方面的关键问题是，参议院是否按照《宪法》第60条“适当组成”。法律或宪法中没有任何内容表明参议院的组成不正当。它完全代表了三个省和联邦首都。第四个省KP也不是没有代表，因为2021年当选的一半参议员的任期将于2027年3月到期。
一些分析人士认为，目前形式的参议院可以在一名“临时主席”的领导下运作，但不能选举常规主席和副主席。同样，《宪法》、《2017年选举法》或《参议院议事规则》中没有任何内容阻止上院选举其主席和副主席。虽然从法律上讲，参议院是“正式成立的”，但如果一个省的一半代表仍然缺席这个专门为维护各省权利而设立的重要论坛，那将是相当不幸的。
人们希望白沙瓦高等法院和最高法院(如果需要的话)能迅速采取行动，不仅对这些有争议的问题作出决定性的裁决，而且为将来解释法律。
本文作者是巴基斯坦总统美国智库皮尔达。
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